243262 Брянская область, Стародубский район, с.Понуровка, ул.Бриггена 76а
Версия для слабовидящих

Электронное правительство, госуслугиПенсионный Фонд России

75 лет победы

Главная » Документы » Постановления » 2020 » Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Понуровском сельском поселении на 2020-2023 годы»

Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Понуровском сельском поселении на 2020-2023 годы»


35 Кб
скачать

5 от 05.02.2020

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ СТАРОДУБСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ ПОНУРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05.02.2020 г. № 5

с. Понуровка

Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Понуровском сельском поселении на 2020-2023 годы»

На основании Федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; Устава Понуровского сельского поселения Стародубского муниципального района Брянской области.

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

  1. Утвердить муниципальную программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Понуровском сельском поселении на 2020-2023 годы» (прилагается).
  2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Понуровского сельского поселения: [email protected]
  1. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Понуровской

сельской администрации М.С.Ченцов

Утверждено

Постановлением администрации

Понуровского сельского поселения

от 05.02.2020 г. № 5

Программа

Понуровского сельского поселения
Стародубского муниципального района Брянской области

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Понуровском сельском поселении на 2020-2023 годы»

СОДЕРЖАНИЕ

  1. Паспорт Программы
  2. Анализ состояния субъектов малого и среднего

предпринимательства на территории Понуровского сельского поселения

III. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее

решения программными методами

  1. Цель и задачи Программы, приоритетные направления развития субъектов малого и среднего предпринимательства
  2. Объем планируемых финансовых ресурсов и источники финансирования Программы
  3. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы

VII. Срок реализации Программы

VIII. Управление Программой и контроль за ее реализацией

  1. Приложение к Программе
  1. Паспорт

программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Понуровском сельском поселении на 2020-2023 годы»

Наименование программы

Основания для разработки Программы

Цель Программы

Задачи Программы

Муниципальный заказчик Программы

Разработчик Программы

Сроки реализации Программы

Исполнители Программы

Объемы и источники финансирования
Программы

Планируемые результаты Программы

(количественные

и качественные

показатели эффективности реализации

Программы)

Перечень

основных

мероприятий

Программы

Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Понуровском сельском поселении на 2020-2023 годы (далее - Программа)

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

- Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07. 1998 № 145-ФЗ;

- Устав Понуровского сельского поселения;

- Положение о бюджетном процессе в Понуровском сельском поселении Стародубского муниципального района Брянской области, утвержденное решением Совета депутатов Понуровского сельского поселения от 30.12.2014г. № 31.

Создание на территории Понуровского сельского поселения условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего бизнеса на основе формирования эффективных механизмов его поддержки

1. Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки.

3. Устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъекта малого и среднего бизнеса.

4. Совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

6. Создание условий для увеличения занятости населения.

7. Привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

8. Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.

Администрация Понуровского сельского поселения

Администрация Понуровского сельского поселения

2020-2023 годы

Администрация Понуровского сельского поселения, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, юридические и физические лица – предприниматели Понуровского сельского поселения,

Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет собственных средств предпринимателей – 60 тыс. рублей, в том числе:

2020г. – 10 тыс. рублей,

2021г. – 12 тыс. рублей,

2022г. – 14 тыс. рублей,

2023г. – 16 тыс. рублей.

за счет средств бюджета Понуровского сельского поселения:

2020 г. – 2,0 тыс. рублей,

2021 г. – 2,0 тыс. рублей,

2022 г. – 2,0 тыс. рублей,

2023 г. – 2,0 тыс. рублей

1. Увеличение количества вновь создаваемых и сохранение действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Увеличение количества рабочих мест.

3.Увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего бизнеса.

4.Повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции.

5. Увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в

приоритетных направлениях социального развития.

Приложение № 1 к муниципальной Программе «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Понуровского сельского поселения на 2020-2023 годы»

  1. Анализ состояния субъектов малого и среднего предпринимательства
    на территории Понуровского сельского поселения

Настоящая программа «Развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Понуровского сельского поселения Стародубского муниципального района Брянской области на 2020-2023 годы разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Российской Федерации от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Анализ развития субъектов малого и среднего бизнеса проведен на основе статистических данных за 2019 год. На 1 января 2020 года на территории Понуровского сельского поселения действуют 9 малых и средних предприятий и 3 индивидуальных предпринимателя,

Общая численность работающих на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса по итогам 2019 года составила 249 человек. Средняя заработная плата составляет 11,0 тыс. руб.

Малые и средние предприятия созданы в торговле и сельском хозяйстве. В торговле и сфере предоставления услуг 4 предприятий; 3 - предприятия в сельском хозяйстве.

Сложившаяся структура малых и средних предприятий по отраслям свидетельствует о преимущественном развитии в сфере хлебопечения. Здесь занято 58 человека от общего числа работников всех малых и средних предприятий, что составляет – 23,5%.

Торговля традиционная отрасль для малого и среднего бизнеса. Не требующая больших стартовых затрат, обеспечивающая быструю отдачу вложений, она стала довольно привлекательной для малых предприятий и бурно развивающейся на этапе становления.

Наряду с малыми и средними предприятиями активно осуществляют свою деятельность предприниматели без образования юридического лица. Кроме того, индивидуальные предприниматели участвуют в решении проблем занятости населения. По последним данным, индивидуальным трудом и по найму у частных предпринимателей занято 19 человек, что составляет 11,3% занятых во всех секторах экономики Понуровского сельского поселения.

III. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Несмотря на проведенную работу во всех областях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Понуровского сельского поселения, к настоящему времени не удалось охватить в полном объеме инновационную деятельность, привлечь внешние инвестиции, решить вопросы занятости трудоспособного населения.

Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства.

Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:

- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;

- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);

- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);

- недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;

- слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;

- несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.

Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:- несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам;

- нестабильная налоговая политика;

- ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса;

Все это создает предпосылки для "ухода в тень" малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы.

Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления.

  1. Цель и задачи программы, приоритетные направления развития
    субъектов малого и среднего бизнеса

Цель программы - создание на территории Понуровского сельского поселения благоприятных условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки.

Для достижения цели настоящей программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

- создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной;

- устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса;

- совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

- создание условий для увеличения занятости населения;

- привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.

Указанная цель и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития Понуровского сельского поселения.

Важными и приоритетными направлениями развития малого предпринимательства, как на государственном, так и на уровне поселения признаны:

- жилищно-коммунальное;

- образовательное;

- ремесленное;

- спортивно-оздоровительное;

- благоустройство;

- туристическое.

Наличие монополии, недостаточное количество, а порой и полное отсутствие предприятий в этих сферах влияют не только на стоимость предоставляемых услуг, но и их на качество.

Сегодня в поселении есть реальная возможность развития за счет малых предприятий таких сфер экономики, как:

- инновационная деятельность;

- расширение и качественное улучшение деятельности по оказанию бытовых услуг населению;

- производство продукции для нужд ЖКХ, оказание жилищно-коммунальных услуг, внедрение современных технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве;

- предоставления услуг, направленных на улучшение экологии и природопользования, включая сбор, утилизацию и переработку вторичных ресурсов.

Для решения поставленных задач Программа содержит перечень конкретных мероприятий, нацеленных на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения.

Мероприятия программы вместе с тем строятся с учетом потребностей администрации поселения в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, информационного обмена, проведении исследований по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства и сгруппированы в пять разделов, характеризующих основные направления поддержки субъектов малого и среднего бизнеса:

- нормативно-правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;

- формирование и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие консультационной, организационно методической и информационной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса;

- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства на товарные рынки.

  1. Объем планируемых финансовых ресурсов и
    источники финансирования программы

Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет собственных средств предпринимателей в размере 70 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020г. – 10 тыс. рублей,

2021г. – 12 тыс. рублей,

2022г. – 14 тыс. рублей,

2023г. – 26 тыс. рублей

за счет средств бюджета Понуровского сельского поселения:

2020 г. – 2,0 тыс. рублей,

2021 г. – 2,0 тыс. рублей,

2022 г. – 2,0 тыс. рублей,

2023 г. – 2,0 тыс. рублей

  1. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы

Реализация мероприятий программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории Понуровского сельского поселения.

По итогам реализации программы планируется получить следующие результаты:

- привлечение инвестиций в малое предпринимательство;

- увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, расположенными на территории сельского поселения;

- рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

- повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции;

- увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

VII. Срок реализации программы

Реализация программы рассчитана на 2020-2023 годы и осуществляется в два этапа:

I этап. Проводится анализ состояния малого и среднего предпринимательства в Воронокском сельском поселении, и уточняются показатели его развития, совершенствуется система содействия развитию малого и среднего предпринимательства, разрабатываются проекты нормативных правовых актов по вопросам субъектов малого и среднего предпринимательства. (Этот период охватывает 2019 год).

II этап. Развиваются действующие и создаются новые малые и средние предприятия в приоритетных отраслях, структуры поддержки малого и среднего предпринимательства, развивается информационное и кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства. (Этот период охватывает 2020-2023 годы).

VIII. Управление Программой и контроль за ее реализацией

Формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией Понуровского сельского поселения Стародубского муниципального района.

Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет администрация Понуровского сельского поселения Стародубского муниципального района.

Администрация Понуровского сельского поселения Стародубского муниципального района является заказчиком муниципальной Программы и координатором деятельности исполнителей мероприятий Программы.

Администрация Понуровского сельского поселения Стародубского муниципального района:

-подготовку предложений по актуализации мероприятий Программы в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Стародубского муниципального района и Брянской области, ускорению или приостановке реализации отдельных мероприятий;

-подготовку предложений по привлечению организаций для реализации мероприятий Программы;

-мониторинг выполнения Программы в целом и входящих в ее состав мероприятий;

Контроль за исполнением муниципальной Программы осуществляется администрацией Понуровского сельского поселения Стародубского муниципального района.

Глава Понуровского

сельской администрации М.С.Ченцов

Приложение №1 к программе

Понуровского сельского поселения

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в

Понуровской сельском поселении на 2020-2023 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий Программы

п/п

Мероприятия по реализации Программы

Ответственные исполнители

Срок

исполнения

Источники

финансирования

Объем финансирования,

тыс. руб.

2020 г.

2021 г.

2022г.

2023г.

Всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

1.1.

Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

2020-2023

Собственные средства предпринимателей

10,0

12,0

14,0

16,0

52,0

 

1.2.

Участие в публичных мероприятиях в сфере малого и среднего бизнеса, направленных на укрепление взаимодействия предпринимательских кругов с представителями органов муниципальной власти. Участие в мероприятиях, посвященных Дню предпринимателя.

Участие в районных конкурсах:

- «Лучшее предприятие»,

- «Лучший предприниматель»

Администрация Понуровского сельского поселения, субъекты малого и среднего предпринимательства Понуровского сельского поселения

2020-2023

Средства бюджета Понуровского сельского поселения

2,0

2,0

2,0

2,0

8,0

1.3.

Организация взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства Понуровского сельского поселения с Фондом развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий

Администрация Стародубского муниципального района, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

2020-2023

Средства не требуются

-

-

-

-

-

 

2.2. Имущественная поддержка

 

2.2.1.

Обеспечение организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства нежилыми помещениями для осуществления ими уставной деятельности

Администрация Понуровского сельского поселения

2020-2023

Средства не требуются

-

-

-

-

-

 

2.3. Иные формы поддержки

 

2.3.1.

Проведение ежегодной оценки состояния развития малого и среднего предпринимательства в Понуровском сельском поселении с целью согласованной совместно с организациями, образующими инфраструктуру поддержки, политики в области развития малого и среднего предпринимательства на среднесрочную и долгосрочную перспективу

Администрация Понуровского сельского поселения, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

2020-2023

Средства не требуются

-

-

-

-

-

 

2.3.2.

Содействие в участии субъектов малого и среднего бизнеса в региональных программах развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Администрация Понуровского сельского поселения, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

2020-2023

Средства не требуются

-

-

-

-

-

 

2.3.3.

Предоставление услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по подготовке бизнес-планов, необходимых для заключения договоров кредита, займа и лизинга основных средств

Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

2020-2023

Средства не требуются

-

-

-

-

-

 

2.3.4.

Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципальных заказов в соответствии с квотой, определенной Федеральным законодательством

Администрация Понуровского сельского поселения

2020-2023

Средства не требуются

-

-

-

-

-

 

3.Мероприятия по вовлечению в предпринимательскую деятельность населения Понуровского сельского поселения

 

3.1. Информационная поддержка

 

3.1.1.

Ведение паспорта состояния и развития малого и среднего предпринимательства Понуровского сельского поселения

Администрация Понуровского сельского поселения

ежегодно

Средства не требуются

-

-

-

-

-

 

3.1.2.

Информирование предпринимателей по проблемам организации и ведения бизнеса:

- размещение в средствах массовой информации материалов о малом и среднем предпринимательстве в Воронокском сельском поселении

Администрация Понуровского сельского поселения

2020-2023

Средства не требуются

-

-

-

-

-

 

3.2. Поддержка в области инноваций и промышленного производства

 

3.2.1.

Предоставление земельных участков и свободных производственных площадей субъектам малого и среднего предпринимательства для возможного размещения инновационных промышленных предприятий

Администрация Стародубского муниципального района

2020-2023

Средств не требуется

-

-

-

-

-

 

3.3. Нормативно-правовое обеспечение

 

3.3.1.

Оказание предпринимателям юридической помощи по вопросам гражданского, финансового,

налогового, бюджетного, валютного, административного и иного законодательства в области регулирования предпринимательской деятельности

Администрация Понуровского сельского поселения, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

2020-2023

Средства не требуются

-

-

-

-

-

 

3.3.2.

Оказание практической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в оперативном получении правовой информации:

- нормативно-правовые акты Брянской области и Администрации Понуровского сельского поселения, по вопросам малого и среднего предпринимательства

Администрация Понуровского сельского поселения,

организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

2020-2023

Средства не требуются

-

-

-

-

-

 

4. Повышение профессионального уровня кадров для малого и среднего предпринимательства

 

4.1.

Введение в программы образовательных учреждений серии элективных курсов по инновационному предпринимательству

Администрация Стародубского муниципального района,

Стародубский индустриальный техникум

2020-2023

Средства не требуются

-

-

-

-

-

 

ИТОГО по Программе,

в том числе:

12,0

14,0

16,0

18,0

60,0

 

собственные средства предпринимателей

10,0

12,0

14,0

16,0

52,0

Средства бюджета Понуровского сельского поселения

2,0

2,0

2,0

2,0

8,0

                     

Глава Понуровского сельской администрации М.С.Ченцов

Дата создания: 11-02-2020
Сообщение об ошибке
Закрыть
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки:
Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте: