243262 Брянская область, Стародубский район, с.Понуровка, ул.Бриггена 76а
Версия для слабовидящих

Электронное правительство, госуслугиПенсионный Фонд России

75 лет победы

Главная » Документы » Программы » Программа Понуровского сельского поселения Стародубского муниципального района Брянской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Понуровском сельском поселении на 2015-2018 годы»

Программа Понуровского сельского поселения Стародубского муниципального района Брянской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Понуровском сельском поселении на 2015-2018 годы»


131 Кб
скачать

216 от 30.12.2014

 

 

Российская Федерация
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ СТАРОДУБСКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ ПОНУРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.12.2014 г. № 216
с. Понуровка

Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Понуровском сельском поселении на 2015-2018 годы»

На основании Федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; Устава Понуровского сельского поселения Стародубского муниципального района Брянской области.

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Понуровском сельском поселении на 2015-2018 годы» (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Понуровского сельского поселения: ponurovka.ru.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 


Глава администрации
Понуровского сельского поселения: Л.В. Азаренко

Утверждено
Постановлением Главы
Понуровского сельского поселения
от 30.12.2014г.№ 216


Программа
Понуровского сельского поселения
Стародубского муниципального района Брянской области
«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Понуровском сельском поселении на 2015-2018 годы»


СОДЕРЖАНИЕ

I. Паспорт Программы
II. Анализ состояния субъектов малого и среднего
предпринимательства на территории Понуровского сельского поселения
III. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами
IV. Цель и задачи Программы, приоритетные направления развития субъектов малого и среднего предпринимательства
V. Объем планируемых финансовых ресурсов и источники финансирования Программы
VI. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы
VII. Срок реализации Программы
VIII. Управление Программой и контроль за ее реализацией
IX. Приложение к Программе

1. Паспорт
программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Понуровском сельском поселении
на 2015-2018 годы»

Наименование программы

 

 

 

 

Основания для разработки Программы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Цель  Программы

 

 

 

 

 

Задачи  Программы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Муниципальный заказчик Программы

 

Разработчик  Программы

 

Сроки реализации Программы

 

 

Исполнители Программы

 

 

 

 

 

 

 

Объемы и источники финансирования
Программы

 

 

 

 

 

 

Планируемые результаты Программы                       

(количественные

и качественные

показатели эффективности реализации

Программы)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Перечень

основных

мероприятий

Программы

 

 Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Понуровском сельском поселении на 2015-2018 годы (далее - Программа)

 

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

- Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07. 1998 № 145-ФЗ;

- Устав Понуровского сельского поселения;

- Положение о бюджетном процессе в Понуровском сельском поселении  Стародубского муниципального района Брянской области, утвержденное решением Совета депутатов Понуровского сельского поселения  от 30.12.2014 № 31.

 

Создание на территории  Понуровского сельского поселения  условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего бизнеса на основе формирования эффективных механизмов его поддержки

 

1. Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки.

3. Устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъекта малого и среднего бизнеса.

4. Совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

6. Создание условий для увеличения занятости населения.

7. Привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

8. Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.

 

Администрация Понуровского сельского поселения

 

 

Администрация Понуровского сельского поселения

 

2015-2018 годы

 

 

 

Администрация Понуровского сельского поселения,

организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,

юридические и физические лица – предприниматели Понуровского сельского поселения,

 

Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет собственных средств предпринимателей – 60 тыс. рублей, в том числе:

2015г. – 12 тыс. рублей,

2016г. – 14 тыс. рублей,

2017г. – 16 тыс. рублей,

2018г. – 18 тыс. рублей.

 

 

1. Увеличение количества вновь создаваемых и сохранение действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Увеличение количества рабочих мест.

3.Увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего бизнеса.

4.Повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции.

5. Увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в

приоритетных направлениях социального развития.

 

 

Приложение № 1 к  муниципальной   программе «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Понуровского сельского поселения на 2015-2018 годы»

II. Анализ состояния субъектов малого и среднего предпринимательства
на территории Понуровского сельского поселения
Настоящая программа «Развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Понуровского сельского поселения Стародубского муниципального района Брянской области на 2015-2018 годы разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Российской Федерации от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Анализ развития субъектов малого и среднего бизнеса проведен на основе статистических данных за 2014 год. На 1 января 2014 года на территории Понуровского поселения действуют 8 малых и средних предприятий и 3 индивидуальных предпринимателя.
Общая численность работающих на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса по итогам 2013 года составила 275 человек. Средняя заработная плата составляет 10,19 тыс. руб.
Малые и средние предприятия созданы в торговле и сельском хозяйстве. В торговле и сфере предоставления услуг 3 предприятий; 5 - предприятий в сельском хозяйстве.
Сложившаяся структура малых и средних предприятий по отраслям свидетельствует о преимущественном развитии в сферах сельского хозяйства. Здесь занято 64 человек от общего числа работников всех малых и средних предприятий, что составляет – 23 %.
Торговля традиционная отрасль для малого и среднего бизнеса. Не требующая больших стартовых затрат, обеспечивающая быструю отдачу вложений, она стала довольно привлекательной для малых предприятий и бурно развивающейся на этапе становления.
Наряду с малыми и средними предприятиями активно осуществляют свою деятельность предприниматели без образования юридического лица. В муниципальном образовании индивидуальными предпринимателями выполняется 39 % оборота розничной торговли. Кроме того, индивидуальные предприниматели участвуют в решении проблем занятости населения. По последним данным, индивидуальным трудом и по найму у частных предпринимателей занято 58 человек, что составляет 26,8% занятых во всех секторах экономики Понуровского сельского поселения.

III. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Несмотря на проведенную работу во всех областях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Понуровского сельского поселения, к настоящему времени не удалось охватить в полном объеме инновационную деятельность, привлечь внешние инвестиции, решить вопросы занятости трудоспособного населения.
Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства.
Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:
- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;
- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;
- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);
- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);
- недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;
- слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;
- несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.
Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.
Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:- несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам;
- нестабильная налоговая политика;
- ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса;
Все это создает предпосылки для "ухода в тень" малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы.
Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления.

IV. Цель и задачи программы, приоритетные направления развития
субъектов малого и среднего бизнеса
Цель программы - создание на территории Понуровского сельского поселения благоприятных условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки.
Для достижения цели настоящей программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:
- создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной;
- устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса;
- совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;
- создание условий для увеличения занятости населения;
- привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;
- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.
Указанная цель и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития Понуровского сельского поселения.
Важными и приоритетными направлениями развития малого предпринимательства, как на государственном, так и на уровне поселения признаны:
- жилищно-коммунальное;
- образовательное;
- ремесленное;
- спортивно-оздоровительное;
- благоустройство;
- туристическое.
Наличие монополии, недостаточное количество, а порой и полное отсутствие предприятий в этих сферах влияют не только на стоимость предоставляемых услуг, но и их на качество.
Сегодня в поселении есть реальная возможность развития за счет малых предприятий таких сфер экономики, как:
- инновационная деятельность;
- расширение и качественное улучшение деятельности по оказанию бытовых услуг населению;
- производство продукции для нужд ЖКХ, оказание жилищно-коммунальных услуг, внедрение современных технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве;
- предоставления услуг направленных на улучшение экологии и природопользования, включая сбор, утилизацию и переработку вторичных ресурсов.
Для решения поставленных задач Программа содержит перечень конкретных мероприятий, нацеленных на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения.
Мероприятия программы вместе с тем строятся с учетом потребностей администрации поселения в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, информационного обмена, проведении исследований по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства и сгруппированы в пять разделов, характеризующих основные направления поддержки субъектов малого и среднего бизнеса:
- нормативно-правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;
- формирование и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие консультационной, организационно методической и информационной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса;
- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства на товарные рынки.

V. Объем планируемых финансовых ресурсов и
источники финансирования программы
Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет собственных средств предпринимателей в размере 60 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015г. – 12 тыс. рублей,
2016г. – 14 тыс. рублей,
2017г. – 16 тыс. рублей,
2018г. – 18 тыс. рублей

VI. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы
Реализация мероприятий программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории Понуровского сельского поселения.
По итогам реализации программы планируется получить следующие результаты:
- привлечение инвестиций в малое предпринимательство;
- увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, расположенными на территории сельского поселения;
- рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;
- повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции;
- увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

VII. Срок реализации программы
Реализация программы рассчитана на 2015-2018 годы и осуществляется в два этапа:
I этап. Проводится анализ состояния малого и среднего предпринимательства в Гарцевском сельском поселении, и уточняются показатели его развития, совершенствуется система содействия развитию малого и среднего предпринимательства, разрабатываются проекты нормативных правовых актов по вопросам субъектов малого и среднего предпринимательства. (Этот период охватывает 2014 год).
II этап. Развиваются действующие и создаются новые малые и средние предприятия в приоритетных отраслях, структуры поддержки малого и среднего предпринимательства, развивается информационное и кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства. (Этот период охватывает 2015-2018 годы).

VIII. Управление Программой и контроль за ее реализацией
Формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией Понуровского сельского поселения Стародубского муниципального района.
Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет администрация Понуровского сельского поселения Стародубского муниципального района.
Администрация Понуровского сельского поселения Стародубского муниципального района является заказчиком муниципальной Программы и координатором деятельности исполнителей мероприятий Программы.
Администрация Понуровского сельского поселения Стародубского муниципального района:
-подготовку предложений по актуализации мероприятий Программы в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Стародубского муниципального района и Брянской области, ускорению или приостановке реализации отдельных мероприятий;
-подготовку предложений по привлечению организаций для реализации мероприятий Программы;
-мониторинг выполнения Программы в целом и входящих в ее состав мероприятий;
Контроль за исполнением муниципальной Программы осуществляется администрацией Понуровского сельского поселения Стародубского муниципального района.


Глава администрации
Понуровского сельского поселения: Л.В. Азаренко

Приложение №1 к программе
Понуровского сельского поселения
«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в
Понуровском сельском поселении на 2015-2018 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий Программы

п/п

Мероприятия по реализации Программы

Ответственные исполнители

Срок

исполнения

Источники

финансирования

Объем финансирования,

тыс. руб.

 

 

2015 г.

2016 г.

2017г.

2018г.

Всего

 

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

 

 

1.Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

 

 

1.1.

Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

2015-2018

Собственные средства предпринимателей

12,0

 

 

 

 

14,0

 

 

 

 

16,0

 

 

 

 

18,0

 

 

 

 

60,0

 

 

 

 

 

 

1.2.

Участие в публичных мероприятиях в сфере малого  и среднего бизнеса, направленных на укрепление взаимодействия предпринимательских кругов с представителями органов муниципальной власти. Участие в мероприятиях, посвященных Дню предпринимателя.

Участие в районных конкурсах:

- «Лучшее предприятие»,

- «Лучший предприниматель»

Администрация Понуровского сельского поселения, субъекты малого и среднего предпринимательства Понуровского сельского поселения

2015-2018

Средства не требуются

-

-

-

-

-

 

 

1.3.

Организация взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства  Понуровского сельского поселения с Фондом развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий

Администрация Стародубского муниципального района, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

2015-2018

Средства не требуются

-

-

-

-

-

 

 

2.2. Имущественная поддержка

 

 

2.2.1.

Обеспечение организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства нежилыми помещениями для осуществления ими уставной  деятельности

Администрация Понуровского сельского поселения

2015-2018

Средства не требуются

-

-

-

-

-

 

 

2.3. Иные формы поддержки

 

 

2.3.1.

Проведение ежегодной  оценки состояния  развития малого и среднего предпринимательства в Понуровском сельском поселении с целью согласованной совместно с организациями, образующими инфраструктуру поддержки, политики в области развития малого и среднего предпринимательства на среднесрочную и долгосрочную  перспективу

Администрация Понуровского сельского поселения, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

2015-2018

Средства не требуются

-

-

-

-

-

 

 

2.3.2.

Содействие в участии субъектов малого и среднего бизнеса в региональных программах развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Администрация Понуровского сельского поселения, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

2015-2018

Средства не требуются

-

-

-

-

-

 

 

2.3.3.

Предоставление услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по подготовке бизнес-планов, необходимых для заключения договоров кредита, займа и лизинга основных средств

Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

2015-2018

Средства не требуются

-

-

-

-

-

 

 

2.3.4.

Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципальных заказов в соответствии с квотой, определенной Федеральным законодательством

Администрация Понуровского сельского поселения

2015-2018

Средства не требуются

-

-

-

-

-

 

 

3.Мероприятия по вовлечению в предпринимательскую деятельность населения Гарцевского сельского поселения

 

 

3.1. Информационная поддержка

 

 

3.1.1.

Ведение паспорта состояния и развития малого и среднего предпринимательства   Понуровского сельского поселения

Администрация Понуровского сельского поселения

 

ежегодно

Средства не требуются

-

-

-

-

-

 

 

3.1.2.

Информирование предпринимателей по проблемам организации и ведения бизнеса:

- размещение в средствах массовой информации материалов о малом и среднем предпринимательстве в Понуровском сельском поселении

Администрация Понуровского сельского поселения

 

2015-2018

Средства не требуются

-

-

-

-

-

 

 

3.2. Поддержка  в области инноваций и промышленного производства

 

 

3.2.1.

Предоставление земельных участков и свободных производственных площадей субъектам малого и среднего предпринимательства для возможного размещения инновационных промышленных предприятий

Администрация Стародубского муниципального района

2015-2018

Средств не требуется

-

-

-

-

-

 

 

3.3. Нормативно-правовое обеспечение

 

 

3.3.1.

Оказание  предпринимателям юридической помощи по вопросам гражданского, финансового,

налогового, бюджетного, валютного, административного и иного законодательства в области регулирования предпринимательской деятельности

Администрация Понуровского сельского поселения, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

2015-2018

Средства не требуются

-

-

-

-

-

 

 

3.3.2.

Оказание практической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в оперативном получении правовой информации:

- нормативно-правовые акты Брянской области и Администрации Понуровского сельского поселения, по вопросам малого и среднего предпринимательства

Администрация Понуровского сельского поселения,

организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

2015-2018

Средства не требуются

-

-

-

-

-

 

 

4. Повышение профессионального уровня кадров для малого и среднего предпринимательства

 

 

4.1.

Введение в программы образовательных учреждений серии элективных курсов по инновационному предпринимательству

Администрация Стародубского муниципального района,

Стародубский индустриальный техникум

2015-2018

Средства не требуются

-

-

-

-

-

 

 

ИТОГО по Программе,

       в том числе:

12

14

16

18

60

 

 

собственные средства предпринимателей

 

12

14

16

18

60

 

 

Глава администрации
Понуровского сельского поселения: Л.В. Азаренко



Дата создания: 27-01-2015
Дата последнего изменения: 27-01-2015
Сообщение об ошибке
Закрыть
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки:
Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте: